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走出沈阳特色的新型工业化发展之路

时间:2018-04-23 06:04来源:网络整理 作者:我的网站
走出沈阳特色的新型工业化发展之路,《沈阳市国家新型工业化综合配套改革试验方案》(下称《方案》)蕴含着发展理念全面提升、发展方式全面转变、发展动力全面重塑

  ――沈阳推进新型工业化综合配套改革试验综述之三

  《沈阳市国家新型工业化综合配套改革试验方案》(下称《方案》)蕴含着发展理念全面提升、发展方式全面转变、发展动力全面重塑的目标取向,体现着以做优产业为重点、以全域发展为基础、以优化环境为支撑、以改善民生为核心的工作摆布,是一场全方位、系统性的深刻变革。《方案》反映了市委、市政府的最新思路,凝聚了全市上下的智慧和心血,遵循了全面统筹、协调配套,因地制宜、突出特色 ,市场导向、政府推动等原则 ,集中体现了国家的战略要求,也凸显了沈阳的自身特色。

  一是主题鲜明 ,力求突出新型工业化的主题特征 。沈阳是全国著名的老工业基地,工业氛围浓厚 ,工业特点鲜明 。工业是沈阳城市发展的核心主题 ,新型工业化对沈阳的调整  、改造  、提升与发展来说,依然任重道远。以新型工业化为主题的综合配套改革试验,也就相当于以沈阳城市为主题的改革。因为沈阳所面临的问题,就是新型工业化面临的问题。因此 ,沈阳市的新型工业化是与信息化深度融合的工业化,是充分就业的工业化,是符合“两型”社会要求的工业化 ,是城乡一体化的工业化,是适应经济全球化的工业化。

  二是统筹兼顾,力求突出综改试验的系统性 、配套性。上升到国家战略的沈阳经济区新型工业化综合配套改革,之所以成为国家战略,在于具有系统性和配套性,并非是单打独斗,而是一个系统化的创新 。既是完善上下游产业链条的体制机制创新,也是工业与服务业等产业的联动;既是工业化与信息化、城市化、市场化、生态化同步提升和协调推进的创新 ,也是延伸行政体制、社会、文化等领域的配套改革。因此 ,统筹设计各领域 、各环节的改革创新,做到协调联动 、系统推进,增强改革的配套性,显得特别重要。

  三是攻坚克难,力求突出体制机制的突破性 、创新性。沈阳市的综改试验把体制机制创新作为主旋律,重点聚焦具有全局意义的重大决策、战略路径、关键举措,选准切入点,找准突破口,抓住那些最主要、最突出的问题 ,抓住那些条件成熟、可以马上启动的环节,抓住那些能够迅速取得成效的工作,开展集中攻坚 ,以求得综合配套改革突破,为全市重大改革试验绘制了时间表和路线图 ,构成了这次改革的鲜明特点。

  四是先行先试,力求突出重点领域和关键环节改革的示范性、牵动性。沈阳市的综改试验着力突出重点领域和关键环节的改革,特别是紧紧围绕已获批的“两化融合” 、优化金融生态 、城乡统筹 、行政管理体制创新等改革试点,力求先行先试、率先突破,以产生聚焦和放大效应 ,发挥引领和示范作用。同时,坚持突出重点 、整体推进的原则 ,把“两化融合”、金融领域改革、统筹城乡发展、文化体制改革和行政管理体制改革确定为今年的重点工作 。

  五是注重实效,力求突出综改举措的科学性、可操作性。按照目标化、项目化、工程化的要求,精心谋划重大改革举措,力求制定的目标科学合理 ,提出的任务切实可行,并可以分解到相应的地区和部门,能够量化考核 ,便于及时评估,确保按时完成。

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